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中美贸易谈判与常规的贸易协商有何异同?
  Joy 2019-05-10 09:27:43 9299
美国贸易代表办公室发言人表示,上调关税将于美国东部时间上午12:01(0401GMT)生效。这恰好是在刘鹤两天访美磋商日程的中间点。贸易协议的执行机制以及取消关税的时间表,一直双方谈判所纠结的主要问题。

【友财网外汇资讯】-中国国务院副总理刘鹤周四和周五在华盛顿进行贸易磋商,为达成协议做出最后努力,以避免美国大幅提高中国商品关税。


中美贸易谈判与常规的贸易协商有何异同?


美国官员指责,中国过去一周内对此前数月谈判中做出的一些重大承诺反悔,促使特朗?#31449;?#23450;把2,000亿美元中国输美商品的关税从10%提高到25%。


美国贸易代表办公室发言人表示,上调关税将于美国东部时间上午12:01(0401GMT)生效。这恰好是在刘鹤两天访美磋商日程的中间点。


贸易协议的执行机制以及取消关税的时间表,一直双方谈判所纠结的主要问题。


中美贸易谈判中的特有问题:


*协议会结束对中国商品征税的威胁吗?*


不太可能。


美国尚未公开提出解除关税,尽管美国推迟了原定3月2日对2,000亿美元中国输美商品加征关税的计划。但在指责中国收回部分承诺之后,特朗普周日威胁周五再次上调中国商品关税。


美国官员认为?#27426;?#23041;胁征税对达成协议“非常有用?#34180;?#32654;国称中国企业迫使美国合伙方不合理转让专利技术——北京强烈否认这一指控。


要求频繁进行合规审查,反映了美国官员的不满,他们抱怨中国没有遵从过去的承诺、实施自由市场改革。


*这与常规的贸易协商有何异同?*


传统的自由贸易协议目的是要降低协议签署国之间的贸易壁垒。这些贸易协议是基于相关各方会遵守协议条款的设想,最终促进自由贸易区的贸易活动和出口机会。


特朗普政府向中国商品加征关税,试?#35745;?#20351;中国改变在贸易、补贴和知识产权方面的行为。这种做法类似于美国对外国实体实施的金融制裁,目的是向其政府施加更大压力,要求其改变行为或政策。


只有在美国财政部核实其他国?#26131;?#20986;了美方想要的改变时,这种制裁通常才会解除。


*传统贸易协议是如何执行的?*


很多自由贸易协议都含有争端解决机制,解决国家间在遵守规则方面的?#21046;紜?#31169;人投资者与政府之间的争端,或有关不公平反倾销?#22836;?#34917;贴关税的指控。仲裁委员会通常听取双方主张,像法庭一样运作。


例如,加拿大向根据北美自由贸易协定(NAFTA)第19章设立的委员会,对美国向来自加拿大的软木开征反补贴关税发起挑战。如果新的美墨加协定(USMCA)获批,这一争端解决机制将保留。如果墨西哥未能实施有效的?#25237;?#21147;改革,则美国和加拿大可能通过冲裁寻求赔偿。但包括许多国会民主党人在内的批评人士认为,这种执行机制薄弱,基本上未经检验。


*成员国不能在WTO寻求救济吗?*


WTO的164个成员国可以就不合理的贸易限制、非法补贴和其他不公平做法向其他成员国发起挑战,并寻求通过争端解决专家小组来解决争端。但这一程序被认为进展缓慢,而且WTO的裁决也很容易被成员国忽略。


美国辩称WTO未能遏制中国的不公平做法,因此要自己采取措施来迫使中国做出改变。


WTO的上诉机构今年?#37096;?#33021;陷入?#34987;荊?#22240;美国政府目前仍在阻挠法官的任命。由于做出上诉裁决至少需要有三名法官,到2019年12月两名法官任期届满时,该机制可能将无法运行。


*成员国若对贸易协议不满可以一退了之吗?*


是的,多数贸易协议有终止条?#30591;?#20294;美国从未尝试过终止任何贸易协议。


美国总?#31243;?#26391;普多次威胁要退出北美自由贸易协定(NAFTA),特朗普政府曾考虑通知国会终止NAFTA,给议员们六个月的时间来审批新贸易协议。


但一些美国国会议员?#22836;?#24459;专家认为,若没有国会批准,特朗普或许没有权力退出该协议,因为美国宪法明确赋予国会管理与外国贸易的权力。任何退出NAFTA的举动可能都会引发法庭之争。


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